關于開展瓶裝液化氣市場隱患治理的通知

發布日期:2019-07-08 11:18信息來源:安全生產綜合協調辦 【字體:  

各縣區安委會,市安委會有關成員單位:

根據省安委會辦公室《關于將瓶裝液化氣市場隱患治理納入“1+6+N”隱患排查治理專項行動的通知》(皖安辦〔201947 號)要求,結合我市實際,經征求市有關部門意見,決定從即日起至12月開展瓶裝液化氣市場隱患專項治理,并納入1+6+N”安全生產隱患集中排查治理專項行動。

各縣區安委會、市安委會有關成員單位要按照職責分工,根據各自的方案,認真開展工作,加強協調配合,建立違法違規行為信息共享、情況通報的聯合查處機制,確保專項行動取得實效,不流于形式,不走過場,并按照市安委辦《關于及時報送“1+6+N”安全生產隱患集中排查專項行動開展情況的函》(蚌安辦函〔201912號)的要求及時報送有關材料。市安委辦將對專項行動開展情況適時組織督查。

聯系人:陳亞偉   電話:2059611  

 

附件:1.安徽省安委會辦公室關于將瓶裝液化氣市場隱患治理納入“1+6+N”隱患排查治理專項行動的通知

2.市住建局瓶裝液化氣市場隱患排查治理專項行動方案

      3.市市場監管局關于進一步開展氣瓶充裝單位普查摸底和專項檢查工作“回頭看”的通知

      4.公安機關瓶裝液化氣隱患專項整治方案

      5.市交通局瓶裝液化氣運輸安全隱患排查治理專項行動方案

      6、瓶裝液化氣消防安全專項整治工作方案

 

 

 

                       市安全生產委員會辦公室

                            2019年7月1

附件1

 

市住建局瓶裝液化氣市場隱患排查治理專項行動方案

為進一步加強瓶裝液化氣安全管理,落實經營企業安全主體責任,規范市場經營秩序,提升用戶安全意識,防止和減少安全事故,保障公民生命、財產安全和公共安全,依據《城鎮燃氣管理條例》《安徽省城鎮燃氣管理條例》等法律法規,結合我市瓶裝液化氣管理、經營與安全實際情況,制定本方案。

一、工作目標

通過瓶裝液化氣市場隱患排查治理專項行動,依法取締不符合安全生產條件、無證無照經營的燃氣充裝或供應站點,指導幫助有條件的經營戶辦理相關證照,合法經營,查處制售假劣液化石油氣、使用不合格鋼瓶等各類違法違規行為,增強瓶裝燃氣經營企業(戶)誠信守法意識、安全意識和服務水平,打造規范有序的瓶裝燃氣市場,遏制燃氣經營中各種違法違規現象的發生,確保安全隱患得到有效治理。

二、整治重點

(一)依法查處無證無照從事燃氣經營行為;

(二)依法查處使用螺絲瓶和使用超過檢驗期限或檢驗不合格的燃氣鋼瓶行為;

(三)依法查處超出瓶裝燃氣經營許可證范圍的經營行為;

(四)依法查處達不到消防規定要求,存在消防安全隱患的經營行為。

三、整治內容

(一)企業是否存在非法經營和違規建設等行為;

(二)企業主要負責人、分管安全負責人以及其他安全管理人員是依法考核合格;

(三)企業是否建立全員安全生產責任制,并切實貫徹執行;

(四)企業是否依法開展重大危險源辨識、評估、建檔工作;

(五)企業站內主要燃氣設施(主要包括儲罐、泵、壓縮機、站內過濾設備、電氣監控設備、燃氣泄漏報警裝置、緊急切斷閥等設備和各類表計、閥門等)是否存在過期未檢、帶病運行、老化嚴重等情況;

(六)企業是否存在液化氣鋼瓶過期未檢仍然使用、為非自有氣瓶等情況;

(七)企業站(場)內是否設置安全警示標識、充裝作業流程等;

(八)企業站內工作人員是否持證上崗,氣瓶充裝作業操作是否嚴照規程執行;

(九)企業風險管控和隱患排查治理工作是否扎實有效開展;

(十)企業是否制定完善的應急救援預案體系并定期組織演練;

(十一)餐飲場所及燃氣用戶是否使用取得燃氣經營許可證的供應企業提供的合格燃氣鋼瓶,不得使用無警示標簽、無充裝標識、超過檢驗期限、螺絲瓶或報廢翻新的鋼瓶,不得使用非法充裝(俗稱“倒氣”)的氣瓶。

四、實施步驟

此次專項行動從即日起至201912月底,分四個階段實施。

(一)動員部署階段(20196)

對照整治內容和要求,制定具體實施方案,分解細化任務,層層落實責任。

(二)排查整改階段( 20197

排查轄區內的瓶裝液化氣經營、安全使用等方面安全隱患,對責任單位和責任人下達整改通知書,立即進行整改,對不能立即整改的安全隱患,要列出清單、建立臺賬,制訂整改方案,落實措施、責任、資金、時限和預案。各瓶裝液化氣企業要按照入戶安檢相關規定,開展供氣對象的安全用氣情況全面排查,對用戶違規用氣行為要及時制止和勸阻,指導用戶進行整改,并向相關部門報告。

(三)集中整治階段( 20198月——201911

在全面排查的基礎上,對排查出的問題和隱患,組織開展集中整治。要認真履行監管職責,牽頭組織轄區各職能部門開展整治行動,不斷完善規范查處機制,做到“依法整治,亮證執法”。執法過程要認真細致全程記錄、影像留存;要以事實為依據,做好現場問詢筆錄,物證留存等事項;違規經營物品要采取先行登記保存,完善相關手續,移交至有資質的專業企業先行保存;案件辦理要依法依規,在職權范圍內的工作完成后,涉及到相關部門的案件應移交卷宗和資料,并配合案件的辦理。

(四)總結提高階段(201912

總結專項行動工作成效和存在的薄弱環節,有針對性的提出整改措施,強化各項制度建設和相關責任落實,規范燃氣企業經營行為,提高燃氣企業安全意識,建立長期有效的管理機制。

五、工作要求

(一)加強組織領導,全面安排部署。各單位要充分認識到瓶裝液化氣安全整治工作的重要性,認真制定本單位治理專項行動方案。要加強整治工作的組織領導,抽調業務骨干參與到整治工作中,精心組織,周密部署,按照時間節點要求,堅持問題導向,瞄準突出問題和薄弱環節,層層細化任務和落實責任,確保橫向到邊、縱向到底。

(二)全面排查整改,狠抓責任落實。各單位要將本次瓶裝液化氣市場隱患排查治理專項行動與日常隱患排查治理工作相結合,對每個環節、每個過程認真把關,確保整治工作不走過場。重點要加強對各瓶裝液化氣經營站點、居住出租房、餐飲場所等場所安全隱患的排查整治。要督促、指導使用瓶裝液化氣的單位和個人安全用氣,提高安全用氣意識。各相關部門和單位要根據各自職責,加強溝通,緊密配合,形成合力,并及時通報工作進展情況。

(三)廣泛宣傳,形成聲勢。要充分利用報刊、廣播、電視、網絡、微信等媒體,有效地調動廣大群眾參與的積極性,大力宣傳整治活動中的典型事例、進展情況、整治成果等。加大瓶裝液化氣安全宣傳,提升群眾安全用氣意識,提高安全用氣知識。要以此次專項整治為契機,通過各類媒體,對違規供氣企業、用氣單位或個人予以曝光,形成瓶裝液化氣安全生產和安全用氣的良好氛圍。

各縣(區)住建局、執法局于每月25日前將工作開展情況報至市住建局市政園林科, 12月25日前報送本次專項行動總結  

附件2

 

市市場監管局關于進一步開展氣瓶充裝

單位普查摸底和專項檢查工作“回頭看”的通知

為強化氣瓶充裝檢驗環節的監督管理,及時查處各類安全隱患,防止事故的發生,經市市場監管局研究決定,在全市范圍內進一步開展氣瓶充裝單位普查和專項檢查工作,現將有關事項通知如下:

一、各氣瓶充裝單位要認真對照《關于開展氣瓶充裝單位普查摸底和專項檢查工作的通知》(蚌工商質監特字〔201928號)的要求,開展好自查自糾工作。

二、各縣(區)市場監督管理局要高度重視此次專項檢查“回頭看”工作,對照前期開展的專項檢查通知要求對本轄區內氣瓶充裝單位開展安全檢查,要加強對液化氣質量抽查,檢查氣瓶充裝單位是否使用有資質單位制造的氣瓶并按期檢驗合格,嚴禁不符合安全要求的液化氣、液化氣瓶流入市場。

三、市市場監管局將按照《氣瓶安全監察規定》的要求,組織對本次專項檢查“回頭看”工作進行督查。對本次專項檢查中存在嚴重問題不具備氣瓶充裝條件的將建議吊銷其《氣瓶充裝許可證》,對專項檢查工作不力,發現隱患不及時整改的縣(區),將予以通報。        

四、各縣(區)市場監督管理局要在每月6號前將氣瓶充裝單位檢查情況報告報市局特設科

附件3

 

公安機關瓶裝液化氣隱患專項整治方案

 

根據市安全生產委員會工作的整體部署要求,同時結合70周年大慶安保和社會面治安管控工作需要,市公安局持續加強對瓶裝液化氣市場隱患治理工作,進一步強化瓶裝液化氣儲存、運輸、銷售安全監管,從源頭上防范控制,消除各類安全隱患。根據市安全生產委員會統一部署,市公安局自即日起至11月底配合燃氣管理、市場監管、應急等部門聯合對瓶裝液化氣市場依法開展隱患專項治理行動?,F結合我市實際,制定工作方案如下:

一、指導思想

認真貫徹落實習近平總書記對安全生產事故的重要指示精神,按照防范風險、服務發展的總體要求,堅持以打開路、以打促防、以打促建,依法開展對瓶裝液化氣市場隱患治理工作,堅決防范和遏制重特大事故發生,確保人民群眾生命和財產安全。

二、工作重點

公安部門負責對瓶裝液化氣運輸車輛交通違法行為進行查處;配合相關部門對在居民區和公共場所非法儲存、銷售瓶裝液化氣行為進行查處,對非法儲存、倒灌、銷售瓶裝液化氣的行為和窩點進行查處。對妨礙國家工作人員依法執行公務的行為依法予以查處,對無經營資質非法經營液化氣、生產銷售不合格氣瓶等涉嫌犯罪的,依法追究刑事責任。

積極配合各級燃氣管理、市場監管、應急等部門聯合開展瓶裝液化氣隱患專項整治,消除安全隱患,凈化燃氣市場,維護社會穩定。

發動公安派出所組織加大對小飯店、小餐飲場所等場所的檢查、宣傳力度。

三、工作要求

(一)提高思想認識,強化責任意識。各級公安機關要充分認識加強瓶裝液化氣隱患專項整治整治的必要性,強化責任意識,要按照專項治理的要求,切實履行好工作職責。

(二)明確法律法規,嚴格規范執法。各級公安機關要進一步研究瓶裝液化氣安全管理相關法律法規,嚴格規范執法。

(三)加強信息報送。各級公安機關在工作中破獲的案件、取得的戰果、好的經驗做法,及時報送,市局整理匯總、推廣經驗做法,打擊工作開展情況每月28日前報送市局治安支隊。

 

附件4

 

市交通局瓶裝液化氣運輸安全隱患排查

治理專項行動方案

 

根據《安徽省安委會辦公室關于將瓶裝液化氣市場隱患治理納入“1+6+N”隱患排查治理專項行動的通知》(皖安辦[201947號)要求,為進一步加強瓶裝液化氣運輸安全管理,落實經營企業安全主體責任,防止和減少安全事故,依據《道路危險貨物運輸管理規定》等法律法規,結合我市實際情況,制定本方案。

一、工作目標

通過對道路瓶裝液化氣運輸隱患排查治理專項行動,依法查處不符合道路安全運輸瓶裝液化氣條件的企業,依法查處未經許可擅自從事道路瓶裝液化氣運輸等行為,打造規范有序的瓶裝液化氣運輸,確保運輸安全隱患得到有效治理。

二、整治內容

(一)無道路危險貨物運輸許可的公司從事瓶裝液化氣運輸的行為;

(二)駕駛人員、裝卸人員、押運人員未取得相應從業資格證擅自從事瓶裝液化氣道路運輸;

(三)企業安全管理主體責任落實不到位,安全管理措施落實不到位的瓶裝液化氣道路運輸企業。

三、實施步驟

此次專項行動從即日起至201912月底,分四個階段實施。

(一)動員部署階段(20196)

對照整治內容和要求,制定具體實施方案,分解細化任務,層層落實責任,發動群眾,鼓勵舉報。

(二)排查整改階段( 20197

認真排查轄區內的瓶裝液化氣運輸企業(個人),全面掌握本轄區瓶裝液化氣的運輸過程。采取“四不兩直”和“聯合執法”的方式查找安全隱患,對責任單位和責任人及時下達整改通知書。對不能立即整改的安全隱患,要列出清單、建立臺賬,制訂整改方案,落實措施、責任、資金、時限和預案。

(三)集中整治階段( 20198月——201911

在全面排查的基礎上,對排查出的問題和隱患,組織開展集中整治。要認真履行監管職責,不斷完善規范查處機制,執法過程要依法依規,在職權范圍內的工作完成后,涉及到相關部門的案件應移交卷宗和資料,并配合案件的辦理。

(四)總結提高階段(201912

總結專項行動工作成效和存在的薄弱環節,有針對性的提出整改措施,強化各項制度建設和相關責任落實,建立長期有效的管理機制。

五、工作要求

(一)加強組織領導,全面安排部署。抽調業務骨干參與到整治工作中,精心組織,周密部署,按照時間節點要求,堅持問題導向,層層細化任務和落實責任。

(二)全面排查整改,狠抓責任落實。要將本次瓶裝液化氣運輸安全隱患排查治理專項行動與“1+6+N”隱患排查治理專項行動結合起來,高標準,嚴要求,確保整治工作不走過場。相關單位要根據各自職責,加強溝通,跨轄區緊密配合,形成合力,并及時通報工作進展情況。

(三)廣泛宣傳,形成聲勢。要充分利用各種媒體,有效地調動廣大群眾參與的積極性,大力宣傳整治活動中的典型事例、進展情況、整治成果等。

三縣交通局、市運管處于每月6號前報送專項行動階段性總結,聯系電話:0552-3017916。

附件6

 

瓶裝液化氣消防安全專項整治工作方案

 

為確保本市城市燃氣安全運營,保障人民群眾生命財產安全,圍繞“安全、合法、合規使用液化氣”為工作重點,開展瓶裝液化氣(以下簡稱“液化氣”)專項整治,健全、落實長效工作機制,有效遏制液化氣市場違法違規行為,杜絕各類安全隱患。具體方案如下:

一、工作目標

集中整治和規范管理,解決液化石油氣生產、使用單位中存在的消防安全制度落實不到位、消防安全基礎條件差、消防設施不符合規范條件等突出問題,避免因違規儲存、灌裝、運輸、使用或質量原因等引發的火災事故,保護廣大群眾生命財產安全。

二、工作要求

(一)加強宣傳報道,營造氛圍。要加大對廣大用戶宣傳工作力度,向用戶宣傳安全使用液化石油氣的常識,對液化石油氣使用企業安全設施不符合規范的,配合相關部門依法查處。要采取多種宣傳方式,營造良好的社會輿論氛圍,推動專項整治工作全面開展。

(二)加強領導,全面部署專項整治工作。各單位要嚴格按照上級指示精神,結合實際,迅速在轄區范圍內開展拉網式大排查大檢查,堅決“用鐵的手腕狠抓燃氣使用領域隱患排查治理工作;用鐵的措施狠抓當前安全生產工作;用鐵的紀律狠抓監管責任落實”。

(三)部門協作,嚴厲打擊非法違法行為。積極配合燃氣管理部門、市場監管、公安、交通、應急等部門加強燃氣生產、使用企業的安全監督管理工作,互相協作、形成合力,嚴厲打擊燃氣企業和使用單位中的違法違規行為。執法人員要嚴格按照相關技術標準要求,逐條逐項進行檢查,對發現的隱患問題和違法違章行為,嚴格按照相關法規的要求進行處理。

各縣、區消防救援部門于每月6號前將專項行動階段性總結報送市消防救援支隊防火處指導科。

 

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