關于立即開展全市危險化學品隱患排查治理和“打非治違”專項行動的通知

發布日期:2019-07-08 09:26信息來源:?;?/span瀏覽量: 【字體:  

各縣、區安全生產委員會,市安委會有關成員單位:

    2019年6月2818時許,位于淮上區沫河口工業園內的安徽麥琦化工有限公司淮上分公司發生一起窒息、爆燃事故。目前,事故造成2人死亡、9人受傷。經初步調查,事故企業安徽麥琦化工有限公司淮上分公司租賃蚌埠市華?;び邢薰緢龅剡`規建設柴油清潔劑項目,違規組織工人實施受限空間作業,導致作業人員窒息被困,在施救過程中發生爆燃。該起事故引起社會高度關注,影響極其惡劣。

事故發生后省長李國英,省委常委、常務副省長鄧向陽分別兩次作出批示,要求“全力以赴,搶救傷者。分析原因,完善制度,落實責任,堅決防止類似事故發生。此系化工園區、?;繁际鹿?,要嚴格按照‘四不放過’原則處置,并通報所有化工園區,以此為戒,再予警醒,始終繃緊安全生產這根弦,永遠牢記生命至上、安全第一?!?/SPAN>

為深入貫徹落實省領導批示精神,以案為鑒,堅決防范此類事故再次發生,現決定在全市范圍內開展一次危險化學品隱患排查治理和“打非治違”專項行動,現制定以下工作方案,請認真貫徹落實。

一、主要任務

通過開展危險化學品隱患排查治理和“打非治違”專項行動,推動各地、各有關部門和企業進一步加強安全生產工作,全面落實各項安全生產責任和措施,徹底治理一批重大安全隱患,依法嚴懲一批違法違規行為,關閉取締一批非法違法和不具備安全生產條件的企業,竭盡全力避免一般事故、有效防范較大事故、堅決遏制重特大事故,確保全市安全生產形勢穩定,確保人民群眾生命和財產安全。

二、排查治理范圍和重點檢查內容

(一)排查治理范圍

全市范圍內涉及化工和危險化學品生產、儲存、使用、經營、運輸、危險廢物利用處置等各環節、各領域的企業單位;在建化工、危險化學品建設項目;工業園區內其他企業。

(二)重點排查治理內容

1.全面排查轄區內在建化工和危險化學品建設項目。重點檢查項目是否立項;是否按有關規定履行建設項目“三同時”手續;項目建設過程中是否嚴格按照已批復內容進行施工,發生變更的是否及時進行報批。

2.全面摸排轄區內各類企業,通過聯合檢查用水、用電、用氣等方式,重點摸排停產停工企業。是否存在利用現有裝置設備非法生產;是否私自復產;是否非法租賃進行違法生產;是否利用夜間隱蔽生產。

3.深入排查危險化學品經營企業。同過查看備案資料、進出貨記錄等檢查企業經營許可證是否在有效期內;是否存在超范圍經營;是否違規存放;是否向不具備資格主體違規售賣危險化學品。

4.按照《化工和危險化學品生產經營單位重大生產安全事故隱患判定標準(試行)》,對轄區內危險化學品企業進行再排查再治理。一查自動化控制設施改造使用情況;二查安全儀表系統配備使用情況;三查在役化工裝置是否經過正規設計或設計診斷,是否與企業現狀相符;四查動火、進入受限空間等特殊作業管理情況;五查安全生產責任制和生產安全事故隱患排查治理制定落實情況。

三、實施步驟和方式

(一)全面排查治理,對賬銷號(719日前)。各縣區、各有關部門要全面排查治理轄區內非法違法生產、經營、使用、儲存危險化學品行為。重點打擊停產企業私自復產復工、私自改造設施設備生產、使用危險化學品行為,遏制非法經營危險化學品行為。堅決清除縣區內化工和危險化學品非法租賃、建設、生產、儲存和經營行為。

同時,各縣區要組織轄區企業排查問題隱患,按照“五落實”的要求制定整改方案,明確完成時限,逐一對賬銷號。在企業自查的基礎上各縣區、各有關部門要組織人員進行全面檢查,發現有重大事故隱患的一律先停產,待整改完成后方可復產;對敷衍整改、拒絕整改的行為要依法進行嚴肅查處。

(二)重點督導檢查(726日前)。各縣區、各有關部門要認真整理專項行動臺賬,并將開展情況于722日前報送至市安委辦。市安委會將根據工作開展情況組織督導組,由分管副市長、安委辦主要負責人等帶隊對重點地區、重點部門進行督導檢查。

(三)總結通報(731日前)。市安委會將根據各縣區各有關部門工作開展情況結合督導結果,對專項行動開展落實情況進行通報。市安委會將對此次專項行動開展情況納入年度考核。

四、工作要求

(一)提升政治站位,切實抓好安全生產責任落實

各縣區各部門要進一步認真學習、深刻領會并堅決貫徹落實黨中央國務院和省委省政府領導近期有關安全生產工作的重要指示批示精神,強化政治自覺,深入貫徹落實《黨政領導干部安全生產責任制實施細則》等有關規定,按照“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管、失職追責” 和“管行業必須管安全、管業務必須管安全、管生產經營必須管安全”的要求,切實擔負起“促一方發展、保一方平安”的政治責任。

(二)立即行動,迅速開展全覆蓋無遺漏的安全生產隱患排查治理和“打非治違”專項行動

各縣區各部門要對轄區內及管理行業企業立即組織開展全面排查,各類工業園區要不落一家企業,各企業要不落一個角落,各在建項目要不落一個環節,深入查找整治安全隱患,堅決依法嚴厲清除化工和危險化學品非法租賃、建設、生產、儲存和經營問題,對排查出的問題隱患建立問題清單、責任清單和整改清單,按時按質完成整改。要建立動態監控機制,縣級各相關部門和工業園區尤其是化工園區要建立“一企一檔”,全面動態掌握所屬企業安全生產狀況,向前延伸,加強監管,嚴厲打擊化工和危險化學品非法租賃、非法建設、非法生產、非法儲存、非法經營行為。強化責任落實,對未按照要求開展排查清除的地區、單位,一經發現嚴肅追究相關責任單位和責任人的不作為責任;發生事故的,依法追究失職瀆職責任。

(三)強化管控措施,切實加強特殊作業安全管理

對化工和危險化學品企業強制推行特殊作業集中管理工作機制,化工和危險化學品企業要指定同一類特殊作業審查審批管理由一個部門統一負責,未經企業相關專門管理部門審查審批不得進行特殊作業,違規實施特殊作業的,依法追究企業主要負責人的管理責任。同時,企業要加強設備管理,盡量減少特殊作業頻次。各縣區應急管理部門要對轄區內化工和危險化學品企業實施動火、受限空間等特殊作業集中管理情況進行逐家企業逐項作業逐一確認,并對承擔特殊作業管理職能的企業職能部門的履職能力進行考核,達不到要求的,一律依法實施停產停業整頓。堅決杜絕化工和危險化學品企業特殊作業生產安全事故。

(四)加強統籌協調,形成工作合力

各縣區、各有關部門要加強信息溝通。對涉及化工和危險化學品的建設項目立項要及時向相關部門進行通報,因環保、安全生產等原因責令停產或關停的要及時進行溝通,團結協作,密切配合,形成抓安全生產的強大合力。

(五)扎實做好高溫汛期化工和危險化學品安全生產工作

當前正值夏季,氣溫高,根據預測今年淮河流域發生洪水的概率增大,同時今年正值建國70周年之際,各縣區各部門要針對夏季高溫、高濕、暴雨、雷電多發等天氣特點,結合本行業涉化企業安全生產情況,督促相關企業強化對罐區、易燃易爆場所、重大危險源防高溫、防洪、防雷、防靜電的應對措施,加強安全風險預測預警,制定切實可行的應急預案,做好人員、裝備、物資等各項應急準備,加強應急演練,有效防范和遏制事故發生。

 

蚌埠市安全生產委員會 

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